● 多地推行2.5天弹性休假制度是地方政府为了促进经济复苏所采取的特殊策略，有一定的群众基础，并不是“纸上谈兵”

　　● 休假天数对我国居民旅游消费具有正向的积极影响。增加休假时间供给，有助于释放消费潜力，将集中消费转变为分散消费，减轻商家压力，提高游客消费质量

　　● 要逐渐创造条件，落实带薪休假的制度，让人们有更多自由安排和选择假期的意愿，逐渐减少“运动式”休假模式

　　新冠肺炎疫情防控期间，“2.5天弹性休假”持续引起公众热议。

　　4月1日，河北省鼓励2.5天弹性休假登上微博热搜榜。在此之前，江西省、甘肃省陇南市、浙江省等地相继推行2.5天假日制刺激消费。

　　随着疫情防控形势持续向好，各地经济活动逐步恢复正常。为了提振消费、促进经济稳定增长，多地推出2.5天弹性休假的新招。

　　接受《法制日报》记者采访的专家认为，此次多地推行2.5天弹性休假制度是地方政府为了促进经济复苏所采取的特殊策略，有一定的群众基础，并不是“纸上谈兵”。对于现阶段无法试行2.5天弹性休假的行业职工，应加强劳动者权益保障，用法治利器保护消费者的休息权。同时，要用更细化、可操作性更强的制度，将带薪休假制度落到实处。

　　多地推行2.5天假日制

　　目的在于促消费稳增长

　　新冠肺炎疫情暴发后，旅游业面临“生死劫”。据中国旅游研究院测算，受疫情影响，2020年一季度及全年，国内旅游人次将分别下降56%和15.5%，国内旅游收入分别下降69%和20.6%。如何通过刺激消费实现旅游业快速回血，成为摆在地方政府面前的又一道考题。

　　3月以来，江西省、甘肃省陇南市和浙江省三地相继发布通知，鼓励推行2.5天假日制，刺激消费。

　　最先出手的是江西。3月19日，江西省发布《江西省人民政府关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》，提出各地各单位要结合实际，优化工作安排，今年二季度试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假。

　　无独有偶。甘肃省陇南市印发的《陇南市应对新冠肺炎疫情影响促消费稳增长工作实施方案的通知》也提出鼓励休假消费——每周星期五下午，各行政事业单位在完成工作任务、安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。

　　3月24日，浙江省印发的《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》中也提到，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

　　三地相继推出2.5天假日制引起舆论热议。“浙江鼓励一周休2.5天”迅速登上微博热搜榜，话题阅读量高达2.4亿，讨论1.8万。“2.5天假”在72小时影响力峰值达52.23，成为3月26日的微博热词。

　　中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延认为，休假天数对我国居民旅游消费具有正向的积极影响。增加休假时间供给，有助于释放消费潜力，将集中消费转变为分散消费，减轻商家压力，提高游客消费质量。

　　“推出2.5天假日制，从其本意来看，是为了推动旅游休闲产业发展，同时让劳动者共享社会经济发展成果，具有一定的积极意义。”中国劳动关系学院法学院院长沈建峰说。

　　实际上，2.5天假日制算不上新鲜事儿。

　　早在2015年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次提出“鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。

　　随后，10多个省份都正式出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式。舆论热议不断，一度将其解读为全面普及2.5天假日制的信号。

　　“虽然2.5天假日制被提及多年，但一直很难落地。此次新冠肺炎疫情的暴发，有可能推动2.5天假日制被真正适用。”中国劳动关系学院法学院副教授张丽云对《法制日报》记者说，“从经济学角度讲，2.5天假期对于提振消费、促进经济稳定增长的作用肯定是大于两天假期的。而2.5天假期会不会相应减少企业的收入，则要进行具体测算和分析。”

　　张丽云进一步解释说，从企业的角度分析，在提升基础设施的效率后，如机械化率提升、5G应用等，原有的同样一份工作完成所需时间确实下降了。对企业来说，长期给予员工0.5天额外的假期不是很困难的一件事。并且，随着经济发展、生活水平的提高，经济增长模式将进入消费驱动型“新时期”，因此增加员工的自主支配时间是大势所趋。

　　受访专家普遍认为，疫情防控期间，2.5天假日制再次被提出，和原来设计这个制度的初衷显然是不一样的。

　　“现在有一个很现实的当期目标，就是要提振消费、促进经济稳定增长。因此，把周末作为拉动消费经济的一个突破点，从而可以形成一个家庭为单位的消费行为，增加消费支出。”张丽云说。