北京新建居住区应配建养老服务设施

近日，北京市民政局会同相关部门起草的《北京市养老服务条例（草案公开征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）面向社会公开征求意见。征求意见将持续至7月30日。北京青年报记者注意到，该征求意见稿共设9章67条，聚焦老年人多样化的需求，以问题为导向，从居家养老、机构养老、医养结合、智慧服务等角度出发，给出了诸多具有针对性的安排。

纵览该征求意见稿，本市将聚焦老年人需求，充分考虑不同年龄段、不同健康状况老年人的养老服务需求和经济状况，按照兜底保障型、普惠支持型、完全市场型的原则，全面深化养老服务改革，调整完善供给方式、供给结构、供给模式，力求通过立法构建一个全方位、多层次、广覆盖的养老服务体系。

为丰富养老服务设施供给，征求意见稿提出，新建居住区应当按照规划要求和建设标准，配套建设相应的养老服务设施。配套建设的养老服务设施应当与住宅同步规划、建设、验收，依规依约交付。已建成居住区养老服务设施难以满足需求的，区人民政府应当统筹研究，结合城市更新等工作，提出养老服务设施建设改造方案，通过改造更新或者购置、置换、租赁等方式予以补充和配建。

征求意见稿提出，鼓励企业、社会组织通过整合或者改造存量企业厂房、办公用房、商业设施和其他社会资源，在符合消防安全、建筑安全等条件下，建设符合标准的养老服务设施。此外，本市推行建设功能混合使用，在符合相关规定前提下，鼓励养老项目与其他公共服务设施综合设置，推动空间资源配置与实际功能需求相适应。

居家社区养老服务是距离老年人最近的资源，对此，征求意见稿也给出了系统的安排。例如，街道（乡镇）区域养老服务中心整合链接社区养老服务机构、专业服务机构等，为老年人提供日间照料、专业照护、康复护理、助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等上门服务，以及短期替代照护、家庭适老化改造等支持性服务。鼓励养老机构充分发挥自身专业优势，积极参与居家社区养老服务。

助餐方面，征求意见稿提出，依托街道（乡镇）区域养老服务中心、社区养老服务机构、餐饮企业等开设养老助餐点，为有需求的老年人提供集中用餐、送餐等服务；整合物业服务企业人员、志愿者、快递外卖等相关力量，为有助餐需求的高龄独居、失能失智老年人提供订餐、送餐服务对接。

为方便老人使用康复器具，社区养老服务场所可以开辟专区，为老年人提供康复辅助器具的演示、体验等服务；支持企业开展康复辅助器具社区租赁服务。

针对养老机构的服务，征求意见稿提出，养老机构应当有针对性提供集中照护、康复护理、精神慰藉等服务，为老年人家庭成员看望或者问候老年人提供便利，为老年人出行、就医、联系家庭成员等提供帮助。

对于失智老人，征求意见稿提出，本市支持建设失智照护专业型养老机构，或者在养老机构内设置失智照护专区，完善失智照护服务标准。另外，养老机构床位设置应当提高护理型床位比例，新建养老机构护理型床位占比不低于80%，满足失能失智老年人照护服务需求。

养老机构内不仅可设医疗机构，还能转诊和医保报销。征求意见稿提出，支持有条件的养老机构设置诊所、医务室等内设医疗机构，或者引入医疗服务站点，为入住机构老年人提供医疗卫生服务。